2017四川公务员考试申论热点：地方服务民企既要“亲”也要“清”

　　国务院日前派出9个督查组，分赴山西、吉林、黑龙江等地，开启首次对促进民间投资健康发展的专项督查，各地民营企业家反映了或共性、或个性的困难和诉求。

　　在黑龙江，一些受访的企业家反映了“JQK”现象：“先勾我们进来，圈块地给我们，然后再尅我们。”即招商引资时民营企业被奉为座上宾，但在项目投产后，地方政府承诺的条件不兑现的情况比较普遍。

　　谈及民营企业与地方政府的关系，每隔一段时间，总有这样的小道消息传出：XX公司要离开XX地方了，一些人赶紧喊上两句，别让XX跑了。其实，从某种角度来说，最关键的原因就是当地的高地价让很多公司的生产成本不断攀升，高房价让公司的员工生活成本急剧增加，公司在其它地方更有发展前景。为此，地方政府一般回应“服务企业、马上就办”，以期挽留住企业。

　　地方政府如此强烈的服务民营企业的意识令人称道，但对大多数民营企业而言，如何逃脱“JQK”现象，如何获得公平的发展环境，如何真正享受国家出台的优惠政策……需要考虑的问题不止一个。

　　市场的冰山、融资的高山、转型的火山——“三座大山”形象道出了民营企业普遍面临的境遇。从督查组的反馈看，地方政府对待民营企业的态度，地方官员对政商关系的理解，一定程度上影响着民营企业的经营环境。比如，众多民营企业家吐槽的“缺乏公平待遇”，国企来了“敲锣打鼓”、民企来了“偃旗息鼓”，便与一些地方官员对民间资本的不信任紧密相关——“官商‘勾肩搭背’少了，但‘谈商色变’倾向抬头”。这样的二元选择，反映了一些地方官员对政商关系的错误理解。

　　对于新型政商关系，要努力做到“亲”“清”两个字——对领导干部而言，“亲”就是“坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务”，“清”就是“同民营企业家的关系要清白、纯洁”。

　　思想决定行动。对政商关系认识不正确、不到位，反映在工作中就是对国家促进民间投资政策的落实不力。面对经济下行压力，民营经济这个稳增长的“压舱石”如果不能充分发挥活力，一个地方的经济社会发展必然受到影响。如果民营企业选择“用脚投票”，真的要“跑”，又岂是地方政府想留就能留的？

　　在一些经济学家眼中，地方政府间的竞争是中国经济发展的强大动力。笔者认为，面对中国经济新常态，面对“大众创业、万众创新”的时代浪潮，地方政府真正开展竞争的领域当是简政放权、放管结合、优化服务。事实上，只要秉持“亲”不逾矩、“清”不远疏的原则，地方官员何须谈商色变？

　　对于服务、推动民营企业发展，地方官员首先要做的应是转变认识，对民营企业一视同仁。在市场竞争中“二等公民”的地位，可以说是很多民营企业家的心头刺。一些地方和金融机构没有“一碗水端平”，规模上“重大轻小”、身份上“重公轻私”、地域上“先内后外”。民间资本遭遇的“隐形门槛”，反映的正是一些地方对民营企业的歧视性待遇。这种歧视，显然背离了中央一贯的支持非公有制经济发展的原则。

　　其次，通过多种举措，落实促进民间投资发展的政策。政策不落实或落实不到位、落实走样，主要在“最后一公里”。办法有吗？当然有。比如，国家出台了很多支持民营企业发展的政策，但面对繁多的门类、复杂的程序，很多民营企业心有余而力不足。鉴于此，浙江桐庐县出台了《现行工业企业政策汇编》，方便企业掌握优惠政策、了解办事流程，被当地企业家称为“宝典”。

　　再次，加快推进“放管服”改革。推进3年多的行政审批制度改革，为企业“松了绑”，但仍有一些束缚企业活力迸发的因素，比如有的审批由“万里长征”变成了“千里长征”，有的政策措施缺乏协同性、配套性、操作性。民营企业本是对市场反应灵敏的，如果审批事项不减、审批流程繁杂，开发一个基建项目“盖30多个公章”“审批6个月”“验收5个月”，等到流程走完，黄花菜都凉了。因此，在下一步的“放管服”改革中，要数量、质量并举，以“企业申请开办的时间压缩了多少、项目审批提速了多少”为标准，着力营造更加便利的营商环境。