2017四川公务员考试申论热点：是时候取消漫游费了

　　“全流量计费”取代漫游费等的改革，证明漫游费取消可以不止于经济圈等区域，也表明维持这笔“化石费用”失去了充分理由。

　　据报道，中国电信董事长杨杰日前宣布，中国电信将会在2016年逐步取消长途漫游费，并将先于另外两大运营商在国内推行“全流量计费”。也就是说，未来我们打电话、发短信不是以话费计费，而是全部折合为流量统一计费。消息甫出，引发广泛关注。

　　继去年8月三大运营商相继宣布，京津冀三地区域内漫游通话费都将按照本地通话处理后，在多方意见呼吁之下，长途漫游费取消又听到“更进一步”的声响。其实不止中国电信，移动联通等运营商的套餐也在往鼓励流量支出的方向推进。而中国电信的这一只靴子落地，则意味着，流量为王正成为中国电信运营商整体的趋势走向。

　　这对日益依赖流量网络的手机用户来说，自然是好事一桩。在Wifi被戏称为马斯洛需求的最基本需求的背景下，通信流量已成为和水气电一样重要的事物。在此语境中，作为自然垄断行业的三大运营商央企，提供的服务若落后封闭，与用户实际需求脱节，那必然会遭到诟病，也会被那些OTT(通过互联网向用户提供各种应用服务)蚕食市场份额。

　　而封闭性服务中最为典型的，就是长途漫游费。这一项目的征收是基于2G时代的业务产物，那时漫游得通过2G网络和HLR、VLR体系。但在3G、4G已普及5G即将到来的情况下，电信领域基础服务在拓殖，当时的技术障碍早就不复存在，继续维持长途漫游费，只会对用户造成一块不必要的通信费用支出，也会成为公众用户体验层面的“心梗”。折合成流量计费，对用户来说显然更为直观和科学。

　　但也要看到的是，按照媒体的报道，目前中国电信已有套餐取消漫游费，但该套餐价格并不低廉。而公共舆论之所以对长途漫游费耿耿于怀，其实并非只针对这个通信收费品种，而是对整体性的通信费用过高的怨言。归根到底，长途漫游费只是一个靶子，背后的诉求，是公众对本应承担维护公共利益的央企运营商不作为的不满。

　　去年以来，国务院总理李克强频频发话直指要求提速降费，工信部也屡次三番发文要求运营商改革。取消长途漫游费是“提速降费”的一个侧影，我们在聚焦这个品种时，不能忽略本来的目的——那就是作为央企的运营商，能够通过更充分的竞争，让利还利于民，降低民众的通信使用成本。

　　当然无论如何，中国电信的这次改革，算是长途漫游费的一次“破冰”，证明了长途漫游费的取消可以不止于区域，同样存在全国无障碍的可能。既然在地域和技术上都不再有实际的障碍，事到如今，运营商事实上已没有充分理由维持漫游费等的征收。

　　无可否认，作为企业存在的运营商也有其盈利需求，但正因如此，在日益开放的中国市场中，在互联网渐次改变用户通信习惯的当下，其真正可持续的盈利来源应是顺应移动互联网规律，多些用户思维和多元化服务，培养更多的忠实用户，而不是吃垄断红利的老本。这就需要从受诟病最密集的长途漫游费这一“化石费用”改起，将其尽早整体取消。若仍冥顽守旧，那很可能逐渐被市场抛弃，而一旦被市场抛弃，也就离被政策抛弃不远了。