四川公务员：恩阳区“四项机制”扎实做好回引创业工作
巴中市恩阳区紧紧抓住国家、省、市支持创新创业的重大机遇，不断完善“四项机制”，大力实施回引创业工程，巩固提升回引质量，带动、引领更多城乡劳动者就近就地就业，扎实推进创新创业各项工作，一大批在外人士毅然返乡创业，带动一方群众脱贫致富。
构建“联席会议+挂联”领导机制，精准施策强统筹。一是建立支持农民工和企业家返乡创业工作联席会议机构和联席会议制度，统筹协调支持全区农民工等人员返乡创业工作，研究制订重大政策措施，协调解决工作中存在的困难和问题。构建由区委区政府主导、人社部门牵头总抓、区级相关部门联动推进、社会各界广泛参与的工作推进机制，形成了一级抓一级，一级推动一级的工作格局。二是落实领导挂联机制，每个乡镇（办事处）明确一名区级领导和联席会议成员单位负责人挂联，有效地结合当地地域地貌和人文优势，针对性制定回引计划和方案，真正引领和回引一批适合当地产业发展项目，实现增收致富奔康。
完善“外引内管+指导”帮扶机制，精准服务全覆盖。在实施“回引工程”中，把服务回乡创业作为重要抓手。一是建立服务网络。依托在域外建立的2个商会、8个劳务基地联络处和13个农民工服务站，以“互联网+转移就业+返乡创业”QQ视频远程连线现场招募和引导回引创业模式，构建内外联动、全程服务的“回引创业”服务网络。二是返创培训进村庄。针对返乡农民工劳动技能水平单一、无时间学习等现状，组织优质师资力量，开展流动培训进村活动。三是动态掌握创业信息。精确掌握返乡农民工和企业家的培训需求、就业和创业意向，实行动态式、台帐式管理，为实施就业创业服务、技能培训提供依据，着力收集并为返乡人员提供创业信息。四是开展“巡诊巡访”活动。组建创业服务指导中心、创业服务专家团队，定期对返乡创业项目开展“巡诊巡访”活动，进行一对一把脉问诊。对已开展项目进行技术指导，提高创业项目质量；对拟开展项目进行科学论证、市场分析，因地适宜地培植一批适应该地区经济发展的产业和产业经济链。
落实“创新驱动+激励”保障机制，精准扶持全方位。一是实施融资驱动，有效落实分险基金贷款。依托区政府官方网站、新闻媒体、微信平台和开展返乡创业宣传活动，广泛宣传金融支持政策。为切实解决各类返乡创业人员创业资金瓶颈问题，财政和人社部门与邮政储蓄银行签订合作协议，为返乡创业对象提供最高30万元额度规定利率的返乡创业分险基金贷款。截止目前，恩阳区为96名返乡创业人员累计发放返乡创业分险基金贷款972.5万元。二是实施政策驱动，精准落实奖补资金。在落实返乡创业奖补政策上出“实招”，按照“不漏统一项、不漏报一人”的原则，以“走访了解、实地核实、文本确认、申报审签”的方式为各类返创人员兑现各类奖补资金，做到“政策内容、补贴标准、执行时间”一律公开透明。截止目前，全区共落实兑现场地租赁补贴、贫困人员创业补贴、吸纳就业补贴、社保补贴、扶贫劳务基地等补贴资金200余万元。三是实施典型驱动，着力树立示范引领。对各类返乡创业人员，经济上给实惠、社会上给地位、政治上给荣誉。在评选劳动模范、人大代表、政协委员、村（居）干部时，给予优先考虑。在回引574名返乡创业人员中，3名当选为区人大代表、2名当选为区政协委员、26名当选或任命为村（居）干部。组织开展“创业明星”、“创业示范企业”、“引领标兵”等评选活动，对他们的创业事迹、创业成果和引领事迹进行广泛宣传，形成支持创业者、褒奖创业者、尊重创业者和激励引领者的浓厚氛围。
建立“目标导向+奖惩”考核机制，精准落地保护航。一是靠实目标责任。区委、区政府将回引创业纳入全区综合目标考核，旗帜鲜明地唱响以“回引创业论英雄”的目标导向，把“回引创业”纳入了承接西部产业转移工作的议事日程，乡乡定目标，村村下任务。二是强化督导检查。区回引办定期对回引创业项目储备、活动开展、项目签约落地、政策落实等情况进行督导检查，对回引创业工作实行按月申报、季度考核、年终考评工作机制，真正把压力传导到最基层。三是逗硬考核奖惩。区人社部门实行班子成员挂联乡镇（办事处）包干工作机制，将年终目标绩效考核奖与工作完成质量挂钩，签订“双项”目标责任书，对完成质量进行对应等额奖惩。局纪检监察组适时对回引创业工作开展情况进行督查通报，实行一月一通报，一季一评比，确保回引创业取得实效
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