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2022年四川公务员考试申论热点:切实增强基层干部的获得感

发布:2022-04-26 14:27:24    来源:四川公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

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\2022年四川公务员考试申论热点:切实增强基层干部的获得感

切实增强基层干部的获得感
 
  【热点背景】
 
  “上面千条线,下面一根针;上面千把锤,下面一颗钉”。基层干部承担着较大的职责和压力,他们多数默默无闻,扎实勤奋。新时代,新征程,需进一步激发广大基层干部在新时代新担当新作为的工作激情,积极、主动、创造性地做好各项工作,在带领人民群众实现中国梦的征程中贡献才华、展现风采。
 
  【提出观点】
 
  形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌,是扶贫和乡村振兴的最大危害,总书记指出,求好不求快,坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子。可见,整治形式主义为基层减负,始终是总书记的关切事。
 
  【综合分析】
 
  整治形式主义为基层减负工作取得显著成效,但一些新问题的出现值得高度警惕。有的地方和部门认为形式主义、官僚主义难以根治,抓上几年、有点成效就可以了,滋生了麻痹思想、厌战情绪、松劲心态;有的地方和部门主体责任压得不紧不实,基层减负的经验和措施在长效化建设上做得还不够,基层担心抓抓停停、搞一阵风;有的地方和部门仍习惯于放权放责但不同步下放资源,导致政策难以落地,有的仍以属地管理为由把责任往基层推……由此可见,基层减负的可持续性不强、基层减负存在结构性矛盾、属地管理权责失衡等问题,在很大程度上影响基层减负的实质效果。
 
  基层干部可能遭受的形式主义、官僚主义的行政负担:一是学习成本。比如,上级部门要求准备的材料可能在内容和形式上都有特殊规定,基层工作人员需要花费时间和精力去学习和掌握。还有一些新引进的信息系统,基层工作人员必须参加培训和反复练习,才能掌握正确的使用方法。二是合规成本。比如,为了达到上级部门的某些任务要求,人们需要准备和填写大量表格、到各个部门采集数据或办事而花费大量交通成本和时间成本,采购软硬件设备则需要花费大量金钱成本。三是心理成本。比如由于时间紧、任务重、能力弱而出现的焦虑、忐忑不安、紧张等,以及由于完不成任务而承受的沮丧、悲伤、痛苦、愤怒等,会使基层干部在忙和累的同时出现身心俱疲、职业倦怠和离职倾向。
 
  【参考对策】
 
  2022年是党的二十大召开之年、“十四五”时期的关键之年,如何在基层减负1.0版的基础上进一步推进基层减负2.0版,切实增强基层干部的获得感?
 
  首先,深化“放管服”改革,特别是在简政放权的同时,让基层组织和工作人员可以对上级部门不合理的任务要求说“不”。要鼓励基层工作人员敢于向不合理的任务摊派说“不”,切实保护举报上级不合理要求的基层工作人员,使监督部门能够及时准确全面地掌握基层负担动态,并监测、整顿和清理基层负担。
 
  其次,让上级领导干部和基层工作人员产生共情。要引导上级部门领导干部通过挂职锻炼、走基层等方式熟悉基层治理,使他们能够更真切地感受基层治理面临的难题,并推动政策设计更加人性化。
 
  最后,应用信息技术降低行政负担。比如,将行政负担从基层转向上级部门,或者通过技术创新而实质性减少行政负担。利用信息技术来打造共性信息基础设施,则可以系统性降低许多基层组织面临的行政负担。但是也可能导致新的行政负担。如“指尖上的形式主义”。
 
  因此,要善用信息技术来降低行政负担,并避免信息技术诱发新的行政负担。
 
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